riskprom

Categories:

О состоянии основных фондов в промышленности России

В 1970-80-е гг. в России наблюдался быстрый и непрерывный рост инвестиций в промышленность (см. также  здесь). 

Рис. 1. Инвестиции в основной капитал промышленности РСФСР и РФ, в сопоставимых ценах (1990 г.=1)
Рис. 1. Инвестиции в основной капитал промышленности РСФСР и РФ, в сопоставимых ценах (1990 г.=1)

В 1990-е  гг. соответственно сокращению инвестиций были свернуты и программы  модернизации основных фондов промышленности. Тогда до беспрецедентно  низкого уровня упал (с 7 до 2%) показатель ввода в действие новых  основных фондов (Рис. 36), и началось их быстрое старение.

Рис.  36. Коэффициент обновления (ввод в действие) основных фондов  промышленности РСФСР и РФ, в % от наличия основных фондов на конец года  (в сопоставимых ценах: до 2004 г. в ценах 1990 г., 2005-2013 гг. - в  ценах 2000 г., начиная с 2014 г. - в ценах 2010 г.)
Рис. 36. Коэффициент обновления (ввод в действие) основных фондов промышленности РСФСР и РФ, в % от наличия основных фондов на конец года (в сопоставимых ценах: до 2004 г. в ценах 1990 г., 2005-2013 гг. - в ценах 2000 г., начиная с 2014 г. - в ценах 2010 г.)

Выбытие  промышленно-производственных основных фондов существенно сократилось  только в 2000-10-е гг. Если в 1980-х ежегодно ликвидировалось в среднем  1,6% от общей стоимости фондов, в 1990-х – 1,5%, то в 2000-х – 1,1%, в  2010-х – 0,8% (Рис. 37).

С учетом  сокращения ввода в действия (Рис. 36) и выбытия (Рис. 37) уровень  воспроизводства основных фондов упал в начале 1990-х гг. резко с 5% до  нуля, а в конце 1990-х гг. были годы даже с отрицательным  воспроизводством. Только в 2010-х гг. вновь достигнут уровень  воспроизводства в 5% (и это с учетом методического скачка переоценки  основных фондов в 2005 г., а без этого – оценивается в 2%).

Рис.  37. Коэффициент выбытия (ликвидация) основных фондов промышленности  РСФСР и РФ, в % от наличия основных фондов на конец года (в сопоставимых  ценах: до 2004 г. в ценах 1990 г., 2005-2013 гг. - в ценах 2000 г.,  начиная с 2014 г. - в ценах 2010 г.)
Рис. 37. Коэффициент выбытия (ликвидация) основных фондов промышленности РСФСР и РФ, в % от наличия основных фондов на конец года (в сопоставимых ценах: до 2004 г. в ценах 1990 г., 2005-2013 гг. - в ценах 2000 г., начиная с 2014 г. - в ценах 2010 г.)

В среднем в  1992-2004 гг. коэффициент воспроизводства был 0,34%, т.е. с такими  темпами цикл обновления материально-технической базы промышленности  составлял более 290 лет. В 2005-2017 гг. (после смены методики подсчета  ввода в действие) коэффициент воспроизводства основных фондов  промышленности вышел на уровень 4,8%, т.е. на 20-летний цикл обновления,  как в конце 1980-х гг. 

За 20 лет без реформ промышленность России уже  бы полностью переобновила свою материально-техническую базу, с реформами  же промышленное обновление откладывается еще на 20 лет (а если  исключить «методический скачок» (Рис. 36), то – на 65 лет).

Долговременным  следствием незначительности воспроизводства  промышленно-производственных основных фондов стал их нарастающий износ.  Так темп повышения среднего возраста производственного оборудования  увеличился в 1,5 раза сразу в начале реформ (Граф. 5). Средний возраст  производственного оборудования в промышленности достиг к 2004 году 21  года, что на 8 лет больше, чем было бы при прежнем дореформенном темпе  старения. Другими словами реформы к 2004 году прибавили к возрасту  производственного оборудования надбавку в 60%. После 2004 года  показатель среднего возраста оборудования не публикуется. Общий процесс  старения промышленного оборудования представлен на Граф. 5 (динамика  среднего возраста).

Граф. 5. Средний возраст промышленно-производственных основных фондов в РСФСР и РФ, лет
Граф. 5. Средний возраст промышленно-производственных основных фондов в РСФСР и РФ, лет

В  обрабатывающей промышленности в 2003 г. 30% машин и оборудования были  полностью изношены, а затем эта доля снижалась до 18% в 2010 г.: в 2015  г. – 21%, 2017 г. – 24%. Снижение в 2000-х гг. совсем не значит, что  наступало обновление, могло быть и выбытие полностью изношенного без  адекватного восполнения (например, за 2003-2010 гг. доля полностью  изношенных машин в сельском хозяйстве сократилась с 29 до 9%, в 2015 г. –  13% в 2017 г. – 16%). Наоборот, в более восстановленной после  радикального этапа реформ отрасли «добыча полезных ископаемых» доля  полностью изношенных машин и оборудования растет: в 2003 г. – 21%, в  2005 г. – 23%, в 2010 г. – 26%, в 2015 г. – 33%, в 2017 г. – 34%. В  условиях неравномерности отраслевого ввода и выбытия основных фондов,  среднепромышленные параметры их износа стали после 2000 г  малоинформативными [Свою  роль в этом процессе сыграло и изменение методик наблюдения за основными  фондами. В 1992-1998 гг., в условиях высоких темпов инфляции,  переоценки основных фондов проводились регулярно, как правило, с  годичной периодичностью, в соответствии с постановлениями Правительства  Российской Федерации. В последние годы они проводятся в добровольном  порядке, по усмотрению организаций, в соответствии с положением о  бухгалтерском учете основных средств. Например, удельный вес полностью  изношенных основных фондов в тепловой электроэнергетике был оценен в  2005 г. в 9%, а к 2011 г. вырос до 33,4%. В данном случае более  показателен темп изменений (рост почти в 4 раза за 7 лет), чем  абсолютные значения величин износа в %, пересчитываемые в бухгалтерском  учете].

Однако и  среднеотраслевые данные показывают, что в годы реформ износ  промышленно-производственных основных фондов превысил «красную черту» в  50%, за которой требуется уже глубокая технологическая модернизация  производственного оборудования. Пока кривую износа удается удерживать на  50%-ом уровне «бухгалтерскими методами» (Граф. 6). Но по оценочным  данным официальных правительственных и ведомственных документов износ  основных фондов в электроэнергетике и в газовой промышленности составлял  60%, в нефтепереработке – 80% (Энергетическая стратегия России на  период до 2030 г.), в угольной промышленности – 70-90% (Энергетическая  стратегия России на период до 2020 г., Долгосрочная программа развития  угольной промышленности на период до 2030 года), в химической  промышленности – более 70%, на объектах транспортирования опасных  веществ – до 70%, на взрывопожароопасных объектах хранения и переработки  растительного сырья – до 75%, на объектах, на которых используются  стационарно установленные грузоподъемные механизмы и подъемные  сооружения – технические устройства до 70% (Годовой отчет о деятельности  Ростехнадзора в 2017 году). Эти величины по износу основных фондов на  опасных производственных объектах существенно выше общепромышленного  уровня в 50%.

Граф. 6. Износ промышленно-производственных основных фондов в РСФСР и РФ, %
Граф. 6. Износ промышленно-производственных основных фондов в РСФСР и РФ, %

В 2004 г.  только 9% производственного оборудования в промышленности имело возраст  до 5 лет (в 1988 г. – 34%) и 5% – от 6 до 10 лет (в 1988 г. – 29%), 52%  оборудования было старше 20 лет (в 1988 г. – 12%). Общий процесс  старения промышленного оборудования представлен на Граф. 7: видно, что в  1991-2004 гг. произошло резкое нарастание доли оборудования, имеющего  возраст более 20 лет.

Граф. 7. Доля производственного оборудования, имеющего возраст более 20 лет, в промышленности РСФСР и РФ, %
Граф. 7. Доля производственного оборудования, имеющего возраст более 20 лет, в промышленности РСФСР и РФ, %

Таким  образом, реформа сопровождается регрессом материально-технической базы  производства. Во второй половине 1960-х годов произошло обновление  производственной базы, так что еще в начале 1970-х гг. ежегодно  вводилось новых основных фондов в размере более 10% от существующих.  Новый цикл переоснащения промышленности должен был быть проведен в  1980-е годы – он не состоялся. И все-таки в 1990 г. ввод в действие  новых фондов составил около 7%. В результате реформы он упал в 1990-е  гг. до 1% (Рис. 36) и только в 2005 г. скачкообразно вырос до 4,2%. – в  основном вследствие методического изменения периода сопоставления цен.

Так,  коэффициент обновления основных фондов нефтедобывающей промышленности  составлял в 1970-1985 гг. 11-12,5%, в 1998 г. – 1,7%, в 2003 г. 4,1% и в  2004 г. 3,7%; в химической и нефтехимической промышленности в 1970 г.  он был 12%, в 1998 г. – 0,5%, в 2000 г. 0,8% и в 2004 г. 1,2%; в  машиностроении и металлообработке в 1970 г. 13%, а в 1998 г. 0,4%, в  2000 г. 0,7% и в 2004 г. 1,0%. Сильнее всего пострадала легкая  промышленность: в 1970 г. ее основные фонды были обновлены на 10%, в  1999 г. на 0,3% и в 2004 г. на 0,5%. [С 2005  г. данный показатель по этим отраслям промышленности не публикуется, а  начато наблюдение за коэффициентом обновления основных фондов по полной  учетной стоимости, а не в сопоставимых ценах: в 2005 г., 2009 г. и 2011  г. для добычи топливно-энергетических полезных ископаемых он составил  12%, 19% и 14%, для химического производства – 10%, 13% и 13,4%, для  производства машин и оборудования – 10%, 14% и 12%, для текстильного и  швейного производства – 8%, 10% и 11%. Ряд наблюдения прерван, прежние  данные «в сопоставимых ценах» и вновьпубликуемые по «полной учетной  стоимости» несравнимы].

При  среднем за 2008-2017 гг. темпе обновления 2,5% в год (без учета  «методического скачка в 2005 г.) основные фонды промышленности, включая  сооружения, машины и оборудование, должны работать до их замены 40 лет.  Это равносильно ползучей ликвидации промышленности России. 

Так по  официальным данным Росстата о последнем официально опубликованном выборочном  обследовании, на конец 2008 г. в добыче полезных ископаемых средний  ожидаемый срок службы сооружений оценивался в 21 год, а машин и  оборудования в 10 лет, в производстве кокса и нефтепродуктов –  соответственно в 34 и 24 года, в химическом производстве – в 33 и 19  лет, в производстве резиновых и пластмассовых изделий – 21 и 12 лет, в  целлюлозно-бумажном производстве – 39 и 22 года, в металлургии – 35 и 26  лет, в производстве электрооборудования, электронного и оптического  оборудования – 37 и 12 лет, в производстве транспортных средств – 52 и  14 лет, в производстве машин и оборудования – 33 и 12 лет, в  производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 66 и 32 года,  в производстве пищевых продуктов – 29 и 11 лет. Эти сроки службы в  среднем меньше «запланированных рынком» 40 лет (или 50 лет с 2008 г).

Наиболее  опасные производственные объекты сосредоточены в топливно-энергетическом  комплексе нашей страны. В топливную включают нефтяную, угольную и  газовую промышленности. Основу этих отраслей оставляет соответствующая  добыча топливно-энергетических полезных ископаемых. Как изменялся износ  основных фондов в топливной и добывающей промышленности показано на Рис.  38.

Рис.  38. Износ основных фондов в топливной промышленности России и доля  полностью изношенных зданий, сооружений, машин и оборудования в  добывающей промышленности РФ, %
Рис. 38. Износ основных фондов в топливной промышленности России и доля полностью изношенных зданий, сооружений, машин и оборудования в добывающей промышленности РФ, %

Несмотря  на стабилизацию среднепромышленных показателей обновления и износа  основных фондов в последние 10 лет вновь наметилась тенденция ускорения  износа основных фондов на опасных производственных объектах. Это  наглядно прослеживается по процентной доле полностью изношенных зданий,  сооружений, машин и оборудования добывающих и обрабатывающих отраслей  промышленности России (Таблица 1).

Таблица 1

Доля  полностью изношенных основных фондов в Российской Федерации в  коммерческих организациях (без субъектов малого предпринимательства) по  отдельным видам экономической деятельности и видам основных фондов, в  процентах

* – В  угольной промышленности по данным Ростехнадзора [Анализ  состояния оборудования энергетического, бурового и тяжелого  машиностроения в организациях ТЭК http://gosnadzor.ru/activity/analiz] на 2014 г.  количество основных производственных фондов, эксплуатировавшихся по  истечении срока использования, составляло порядка: подъемные установки –  82%, вентиляторные установки – 65%, шахтные электровозы – 80%, очистные  механизированные комплексы – 12%, экскаваторы – 9%, бульдозеры – 11%,  самосвалы (землевозы) – 7%.

Согласно  действующим с 2018 г. основам госполитики России в области  промбезопасности на период до 2025 года, в среднем 60-70% оборудования,  применяемого на опасных производственных объектах, отработало  нормативные сроки службы.

В  последнюю четверть века экономический менеджмент оказался не в состоянии  обеспечить долговременное сбережение материально-технической базы  промышленности России, все его внимание было сфокусировано на  макроэкономических подсчетах иссякающего «потока» роспромтоваров, в  основном экспортных и энергонагруженных. За увлеченностью нормой  прибыли, и темпами ее прироста сразу после несравнимо глубоких падений,  упустили не только вал прибыли, но и не справляются с функцией  обслуживания доставшихся в наследство больших индустриальных систем  добывающей и обрабатывающей промышленности. 

Распределять гораздо легче и  приятней, чем создавать, обслуживать и производить. Если  экономразвивающие структуры продолжат стагнировать, то функции надзора  за безопасным воспроизводством основных фондов промышленности придется  усиливать в традиционных госслужбах обеспечения безопасности в  промышленности индустриальной России.

Источник: Официально опубликованные статданные РСФСР и РФ, собранные в графики в Белой книге России.

Error

Anonymous comments are disabled in this journal

default userpic

Your reply will be screened

Your IP address will be recorded